2024动物防疫春季工作会议讲话

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实全国春季重大动物疫病防控工作会议精神，扎实做好我县动物疫病防控工作，今天，我们在这里召开20xx年春季重大动物疫病防控大会，这次会议的主要任务是分析当前我县重大动物疫病防控形势，安排部署重大动物疫病防控工作，进一步统一思想，提高认识，强化领导，落实责任，确保我县畜牧业健康发展。下面我就对今年春防工作提以下几点意见：

一、认清当前疫情形势，增强防疫工作的责任感和紧迫感。

去年入冬以来，越南、香港等6个国家和地区发生高致病性禽流感，俄罗斯等3个国家发生非洲猪瘟，韩国等7个国家发生口蹄疫疫情。近期我国有4个省份15个疫点先后发生了牲畜口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫情。从我县的实际情况来看，近两年来，个别乡镇发现猪蓝耳病疫情，当前我县重大动物疫病隐患较多，风险较高，防控任务不容乐观。其主要原因，一是个别动物疫病产生新毒株，给疫病防控带来一定难度，二是病死畜禽不能按规定进行无害化处理或处理不彻底，容易造成疫病扩散，三是个别基层村级动物防疫员文化素质、业务水平存在一定差异性，影响防疫工作顺利开展;另一方面原因，一是免疫工作不到位，个别养殖场(户)有不免疫或不按程序免疫或免疫操作不规范，存在免疫空档;二是监管不到位，监督执法人员偏少，不能及时发现并解决问题，同时，养殖场及散养户的动物防疫措施不到位，容易发生交叉感染;周边市县疫情时有发生，外疫随时都会传入我县，发生疫情的可能。为此我们要密切关注，时刻保持清醒的认识，对待重大动物疫病防控一刻也不能放松。

实施动物免疫是防控重大动物疫病的最有效措施，是避免和减少动物疫情发生的关键。今年是“”规划的关键之年，做好重大动物疫病防控工作，事关畜牧业增效、农民增收、农村经济发展和社会的稳定，我们一定要对疫情的严峻形势有一个准确的判断，进一步增强工作责任感和紧迫感，务必把重大动物疫病防控工作作为当前工作的重中之重来抓，以对党和人民高度负责的态度，精心组织、周密安排、严防密控，提早应对，坚决完成“有疫不流行、有病不成灾”的防控目标。

二、明确工作目标，齐心协力，打好春防攻坚战。

(一)抓好强制免疫工作，达到预防实效。

(二)抓好监测与疫情报告工作，防止疫情扩散。

1.加强疫病监测，密切注视疫情动向。

要按照集中监测和日常监测相结合的原则，加强对禽流感等重大动物疫情的监测工作。重点加强高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡城疫病的免疫抗体监测，对抗体监测不合格的畜禽，要及时进行补免，确保动物处于有效免疫保护状态。村级防疫员要定期排查疫情，做到早发现、早报告、早行动、早处理，将疫情扑灭在萌芽状态，努力实现我县无重大动物疫情发生的目标。

2.加强流行病学调查，掌握疫病流行动态。

各乡镇要抓住重点地区和重点环节，认真开展监测工作。同时要定期组织开展流行病学调查工作，发现可疑疫病，要加强跟踪监测，对病原学检测呈阳性动物，除按规定进行处置外，还要开展疫情追溯和流行病学调查。要把重大动物疫病免疫抗体水平检测作为动物群体保护水平、科学指导免疫工作的重要依据，发现动物群体保护水平下降，要立即实施补免。

3.严格疫情报告制度。

各乡(镇)要认真落实动物疫情报告责任制和责任追究责任制。动物发病后应及时采取有效防控措施，迅速将疫情控制或扑灭，不造成疫情扩散或蔓延。若发现动物染疫或者疑似染疫的，必须在24小时内上报到县主管部门，绝不允许迟报、瞒报疫情。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报、漏报疫情，造成疫情扩散的，要依法追究相关人员的责任。

(三)严格疫情核查和应急准备，确保不留隐患。

各乡镇监督所要高度重视疫情举报工作，做到疫情举报件件有核查、有跟踪、有着落。并及时送达实验室检测，做到心中有数。同时，进一步加强动物疫病防控冷链系统建设，为重大动物疫病防控提供物资保障。各乡镇要不断修改和完善重大动物疫情应急预案，加强应急队伍的培训和演练，做好应急物资的储备，做到责任明确、人员到位、通讯畅通;要组织开展动物疫病防控应急演练，果断、彻底地把疫情扑灭在疫点上，防止扩散蔓延，把疫情损失降到最低限度，同时要切实做好善后工作，解除群众的疑虑，避免给疫情处置带来负面影响。

三、多措并举，确保各项工作顺利进行。

(一)贯彻目标管理考核，加强动监队伍建设。

1.实行目标管理考核，奖罚并重，规范岗位责任制。

各乡镇所工作人员与各村级动物防疫员是坚守动物防疫的第一道防线，只有保证这条防线不失守，才能保证不爆发重大动物疫病，县动监局根据我县各乡镇实际情况，制定《20xx年乡镇所目标管理考核办法》和《20xx年村级动物防疫员目标管理考核办法》，对乡镇监督所考核排名靠前的进行奖励，今年我们将村防员的补助工资标准由原来的每人每年3500元调整为每人每年5000元，对工作业绩突出的优秀村防员给予除基本工资的额外奖励，对考核不称职的村防员除扣罚相应补助外，对其解聘职务，造成疫情的，追究其刑事责任。

2.加强队伍建设，提高从业人员业务水平。

各乡镇所人员与村防员作为奋战在动物防疫第一线的基层工作人员，是基层动物防疫的主力军，加强基层队伍建设，对做好动物疫病防疫，保障畜牧业健康发展具有重要的意义，抓好兽医队伍建设，首先要以提高从业人员的业务素质着手，加强培训力度，以乡镇“阳光工程”培训班、与农业院校合作等形式，有效提高从业人员的实践能力，其次要加强村、镇、县兽医人员的交流，使其掌握一些惠农政策和科学养殖信息，对有效预防控制动物疫病发挥着积极的作用。另外，要做到队伍稳定，要确保县、乡动物防疫体系人员、机构、经费到位，确保村级动物防疫员待遇落实到位。

(二)强化检疫监督执法，保证畜产品安全。

1.做好产地检疫与外引动物监管工作，将疫病控制在源头按照《动物防疫法》、《畜牧法》的规定，依法加强对饲养、屠宰、经营、运输等各个环节的监督管理，对逃避或抗拒检疫、免疫的，要依法进行处理，对经营病死动物及动物产品的违法行为，要坚决进行严厉打击。一要把好检疫关。进一步规范动物产地检疫和屠宰检疫;二要严格动物卫生监督执法。加大流通环节监督检查力度，强化公路监督检查站管理，对由外省引入我县的各种畜禽，严格执行动物引入报批、报验制度，对各类牲畜补栏、出栏必须进行检疫，严厉打击违法违规行为。

2.加大对重点饲养场户的监管。

要积极推行规模化、标准化养殖，提高畜禽饲养管理水平，要指导重点规模养殖场、大户管理、健全卫生消毒等防疫制度，着重解决不免、漏免现象，各乡镇所要严格检查饲养场的饲料、兽药使用情况，严厉查处使用违禁药物现象，要加大对病死畜禽进行无害化处理，并推行无公害认证一体化建设，进一步提高动物产品的质量安全水平。

(三)加强组织领导，保证春防工作顺利完成。

对重大动物疫病的防控工作现已纳入县政府对各乡镇政府绩效考核当中，这就要求各乡镇要切实加强春防工作的领导，按照“各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人”的要求，建立健全动物防疫责任追究责任制，始终坚持“政府部门保密度，业务部门保质量”的原则。进一步加强对重大动物疫病防控工作的领导，确保防疫工作的组织到位，措施到位、责任到人。

同志们，20xx年全县重大动物疫病防控工作任务艰巨，责任重大。我们一定要同心协力，扎实工作，锐意进取，为促进农业增效、农民增收，实现畜牧强县，促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经镇党委、政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实我县春季动物防疫和“动物防疫日”工作会议精神，安排部署我镇20xx年春季重大动物疫病防控和“动物防疫日”工作，确保我镇不发生重大动物疫情，保障畜牧业健康发展，促进农民养殖增收，保护人体健康，维护公共卫生安全。下面，我强调三点意见：

一、高度重视，切实提高对加强动物疫病防控工作重要性的认识春季气温多变，温差较大，是重大动物疫病的高发季节，是病毒变异、扩散的高发季节，防控重大动物疫病形势严峻。我镇畜牧养殖业在镇域经济中比重较大，全镇畜禽养殖存栏量大，一旦疫情发生，损失不可估量，不但危及人民群众生命安全，还会影响社会稳定，影响国民经济和社会事业的健康发展。具体表现有三点：一是畜牧业健康发展和社会主义新农村建设密切相关。近几年来，我县畜牧渔业得到了持续发展，成为我县农民增收的重要途径，成为农村奔小康的必然之路，特别是我镇外出打工的青壮年劳动力较多，在家的留守人员也是主要靠养殖业为重要收入;二是动物防疫工作与人类身体健康密切相关。迄今为止，人类已经发现140多种人畜共患传染病，这些疫病都可通过动物或者动物产品直接或间接传染给人类，引起人类发病。例如：国外的疯牛病，国外、国内的高致病性禽流感以及国内的链球菌病感染人致死事件时有发生。这些都给我们的动物防疫工作敲响了警钟，可以说，疫情犹如没有硝烟的战争，无时不在挑战着我们，威胁着我们;三是动物防疫工作与社会稳定密切相关，震惊世界的疯牛病、禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病以及动物食品污染事件都引起了人民群众的恐慌。因此，动物防疫工作在国民经济和社会发展中的地位举足轻重，不仅是经济问题，也是不容忽视的社会和政治问题，动物防疫工作责任重大，我们只能加强不能削弱。近年来，镇党委、政府高度重视动物防疫工作，不断加大防疫工作力度，通过各级各有关部门的努力，全镇重大动物疫情得到有效控制，但是全镇防疫工作中还存在一些不足和问题，如：村级工作任务繁重，村干部带队打针制度执行不好等等。如果我们存在侥幸心理，把绷紧防疫工作这根弦一放松，就可能出现疫情，危及全镇畜牧业健康发展和人民群众的身体健康，进而造成公共卫生安全事件。因此，我们一定要站在讲政治的高度充分认识动物疫病防控工作的重要性，认清形势，统一思想，强化措施，扎实工作，扎扎实实地做好这项工作。

二、全面推行“动物防疫日”制度，进一步加强动物防疫工作目前，散养畜禽的重大动物疫病防控主要集中在春秋两季集中免疫，针对我镇饲养动物出栏周期短、出栏率高(猪出栏4个月左右，家禽70—80天)的特点，春秋两防集中免疫造成中间漏防、断防的现象就凹显不足，动物防疫工作难以真正到位，不能保证100%的免疫注射率。因此，常年防疫势在必行。实行“动物防疫日制度”就是对春秋两防集中免疫不足的补充，是进行常年防疫的有效载体。全面实行“动物防疫日制度”就是在春秋两季集中免疫的基础上，各村动物防疫员在每月的逢9(9日、19日、29日)三天时间为规定补针日。“动物防疫日”以9开头意味着覆盖面最广、带动面最宽、受益面最大的畜牧兽医事业，日久天长，天长地久的数字最大，意味着畜牧兽医工作有份量、有重量。这一制度的实行，一是可做好对新补栏动物的禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫等重大动物疫病的补免工作;二是可按疫病种类的免疫程序对动物进行二免和三免;三是可对在春秋集中免疫时因怀孕、疾病或未达可免疫日龄等因素影响未免疫，动物产后或康复，已达免疫日龄后的补免;四是可对已免疫的动物佩戴动物标识;五是可对规模养殖场(户)做到按免疫程序进行免疫。

实行“动物防疫日制度”是我镇在动物防疫工作面临严峻形势下的积极探索，是认真贯彻“预防为主”方针的重要手段，是现代畜牧业发展的需要和保障，也是我镇在动物防疫工作中作出的一项示范性创举，得到了有关领导的高度评价并寄予了厚望。因此希望我们大家以高度的责任感和使命感尽心投入到这项工作中，为出经验、出成果的右所镇添砖加瓦。

三、强化措施，落实责任，全面完成秋季防疫工作。

按照县春防工作部署，今春动物防疫工作从20xx年11月1日开始，到20xx年4月30日结束。搞好春季重大动物疫病防控工作，时间紧，工作量大，任务艰巨。各村动物防疫员要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，坚持“以人为本、预防为主、科学防控、依法处置”的指导思想，确保各项防控措施落到实处。我们要认真组织，周密安排，统一实施动员部署、集中免疫、消毒灭源、疫病监测、督导检查等几项工作。工作中重点抓好三点：一是大力宣传，营造氛围。各村必须书写2条宣传动物防疫工作的永久性标语，并每月在本村政务公开栏公布“动物防疫日”时间、防疫员姓名和联系电话等，还要充分利用广播喇叭、发放明白纸等多种形式大力宣传重大动物疫病防控工作，使宣传工作做到家喻户晓，让广大养殖户充分认识到防疫工作的重要性，积极搞好动物防疫工作。二是重点抓好集中免疫工作。在集中做好我镇春防工作的基础上，还要严格按照方案要求切实做好以“动物防疫日”为抓手的常年防疫工作，20xx年1月10日至3月10日全面完成一次集中免疫行动，各村防疫员要在畜牧部门的指导下，严格按照免疫方案和免疫程序进行免疫，对散养畜禽要组织集中免疫，对新补栏的畜禽要及时补免。三是继续坚持干部带队打针制度。要按照“属地管理，分级负责”和“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的工作机制，村主任是动物防疫工作的第一责任人，分管领导主抓动物疫病预防控制工作，村包片干部具体落实负直接责任，做到领导到位，责任到位，措施到位，确保我镇动物防疫工作健康有序开展。会后，各村支委要立即召开会议进行布置，将干部分片带队的责任名单上交党政办。总之，通过以上工作，各村要做到应免尽免，切实做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针。

春防结束后，镇政府将按照《澄江县村级动物防疫员管理考核办法》对动物防疫工作进行严格考核，对防疫工作组织到位，成效突出的村和个人给予表彰;对因组织不力，没有完成动物防疫工作任务或导致疫情发生，造成重大经济损失，影响社会稳定的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，春防工作已经开始，重大动物疫病防控工作是公共卫生工作的重要组成部分，希望同志们站在维护广大养殖户利益、推进全镇畜牧养殖业健康快速发展的高度，全面落实好县、镇春防工作部署，进一步强化措施，扎实工作，以最快的速度、最好的质量圆满完成这次春防工作任务。

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要目的是部署春季动物疫病防控工作。刚才，会议表彰奖励了20xx年度动物防疫和畜产品安全工作先进集体，市政府与乡镇代表签订了20xx年动物防疫及畜产品安全目标管理责任书，农业部门对今年春防工作做了具体部署。希望各乡镇、街道、相关部门，按照会议要求，扎实工作，确保实效。下面，我就如何抓好春季动物防疫工作再强调三点意见。

去年我市动物防疫工作在全市上下的共同努力下，总体情况良好，没有发生重大动物疫情，有效地保障了畜牧业健康发展和畜产品安全。但我们也要清醒地看到，今年的动物防疫工作形势依然严峻而复杂，任务依然繁重而艰巨。

(一)要充分认清当前的疫情形势。从国际上看，疫情形式依然复杂。去年，全球39个国家相继发生口蹄疫疫情，18个国家发生家禽禽流感疫情，非洲猪瘟等疫情在周边国家传播加剧，流入我国的风险持续存在。从国内形势看，疫情形势十分严峻。禽流感等重大动物疫病发生风险依然存在。当前已进入禽流感、口蹄疫等重大动物疫病高发期，春节后畜禽补栏、活畜禽及其产品调运交易频繁，疫情远距离、跨区域传播风险机率上升，疫情防控形势十分严峻。从我市情况看，疫情形势不容乐观。我市是生猪主产区，但生猪饲养方式还相对落后，大多是小规模、开放式、高密度的饲养模式，生猪流动频繁，隔离消毒难以到位，特别是我市散养、混养、放养比重较大，部分养殖场和不少农户防疫意识差、防疫设施简陋，局部区域发生重大动物疫情的可能性很大，加之我市地处浙闽赣三省交界，是畜产品跨省际运输的西南门户，这在一定程度上加大了疫病跨区域传播隐患，也给畜禽贩运监管工作增添了更大的难度。

(二)要充分认识做好动物疫病工作的重要性和必要性。一要认识到，做好动物疫病防治工作事关农民增收大局。生猪产业是我市农业特色产业之一，去年，全市生猪饲养量万头，出栏万头，家禽饲养量万只，全年畜禽农业产值亿元，促进农民增收亿多元，为全市农民增收挑了大梁。二要认识到，做好动物疫病防治工作事关全市经济发展大局。实践表明，动物疫病不仅会给畜牧业自身带来严重后果，而且对地区经济发展也会产生较为严重的负面影响。一旦发生动物疫情，正常的经贸活动、对外交流、旅游业等都将不可避免地受到冲击。目前全市上下正朝着战略目标迈进，如果我市因发生动物疫病而被强制性封锁，良好的发展势头就极有可能发生逆转。三要认识到，做好动物疫病防治工作事关公共卫生和社会稳定大局。重大动物疫病不仅严重危害动物安全，而且也威胁着人类的健康。近年来，国内外发生的口蹄疫、禽流感等疫情，影响了经济发展和社会安定。同时，随着经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，社会公众对动物产品的质量安全越来越重视，我们面临的社会监督压力也越来越大。

为此，各乡镇、街道、有关部门务必进一步增强防疫工作的使命感和责任感，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，切实提高解决新情况、新问题的能力和水平，全面做好动物防疫工作。

今年是“”开局之年，扎实做好动物疫病防控工作，对于实现我市“”畜牧经济发展目标意义重大。各乡镇、街道、有关部门要立即行动起来，严格按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”24字方针和“乡镇保密度、部门保质量”工作原则，投入春防歼灭战，重点要抓好五个方面工作：

(一)扎实开展集中免疫。免疫工作是防控重大动物疫病的关键措施，也是今年春防工作的核心。今年的春防集中免疫工作从3月22日开始，4月20日结束。为此，各乡镇(街道)、有关部门要继续坚持“预防为主、免疫与扑杀相结合”的防控方针，全面落实好国家强制免疫政策，组织好春季集中免疫行动，切实抓牢防控工作的第一道防线，做到真苗、真打、真有效，不留“死角”和“盲点”，确保免疫密度和质量。春防结束后，市里将对各乡镇、街道春防工作组织检查并形成工作通报，对工作好的乡镇、街道通报表扬，对工作不力的通报批评。

(二)及时做好疫情监测。疫情监测报告是否及时准确，关系到疫情控制及扑灭大局。各乡镇(街道)、有关部门要进一步健全监测网络，改善监测条件，提高监测手段，扩大监测范围，做好疫情风险评估和预警预报。一旦发现疫情，要立即按规定上报，不得瞒报和迟报，对因迟报、瞒报造成重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。同时，要充分发挥乡村二级疫情报告网络和村级动物防疫员的作用，提高养殖户主动报告疫情的意识，保证疫情报告渠道畅通，提高报告效率。如果发现疫情，市指挥部办公室的负责同志，要在第一时间赶赴疫情现场，按照“早、快、严、小”的原则，及时果断采取措施，坚决把疫情控制在疫点上，防止疫情扩散蔓延和人员感染。

(三)严格规范监管执法。一方面要加大流通环节监督检查力度，强化公路监督检查站管理，特别是公路动物检疫检查站要充分发挥其防疫堵源、把关守隘的作用，坚持24小时值班制度，严格监督执法程序，认真查证验物，对运输动物及动物产品的车辆依法进行监督检查，对检疫不合格的，要严格按照规定进行处理，坚决杜绝公路“三乱”现象发生。另一方面要开展“瘦肉精”等专项清查行动，切实保障畜产品质量安全。农业部门严格按照农业部《检疫技术规范》要求，严把动物检疫、检验关，同步执行产地检疫和尿样兴奋剂检测的双检制度，严禁没有产地检疫证明和尿检不合格的动物进入屠宰场。工商、公安、经贸等部门要强化流通、销售等环节的监督管理，加大执法办案力度，严厉打击逃避检疫、无证运输、违法屠宰销售病死动物和动物产品、使用“瘦肉精”等禁用药物等违法行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息。

(四)全力保障经费物资。各乡镇、街道要严格按照有关政策规定，及时落实好疫情监测、扑杀补偿、无害化处理以及免疫反应抢救、免疫反应死亡补偿等防控经费，依法落实村级防疫员补贴经费、疫苗贮藏、防疫物资器械购买和应急处置等所需经费。同时，农业部门要加强疫苗等防疫物资采购贮藏和调拨管理，做到防疫物资管理科学、储备合理，供得上、不断档，做到及时、足额到位，确保防控工作的顺利推进。

(五)切实加强队伍建设。要切实加强乡、村二级防疫队伍建设，进一步完善村级防疫员队伍，对工作胜任、群众满意的，继续留用，并给予适当奖励;对作用发挥不突出、群众有反响的，要坚决辞掉、尽快辞掉;对于新招聘上岗的专业技术人员，要加快培训，合理搭配，尽量把新人员和老人员放在一起。各乡镇、街道、相关部门要切实通过严格的制度建设和责任考核，进一步健全和完善市、乡、村三级防疫体系，充分发挥保障全市畜牧业健康、安全的职能作用。

做好春防工作，时间紧，任务重，工作难度大。各乡镇(街道)要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，确保各项防控措施扎实有效。

(一)提高思想认识，完善工作举措。在思想认识上，绝不能因为近年我市未发生大的动物疫情而麻痹大意，越是在这种时候，越是要提高警惕，强化工作措施，加强组织领导，谋划并妥善安排全年动物防疫工作，时刻作好打硬仗的准备。各乡镇(街道)、有关部门的工作都必须做到有计划、有抓手、有标准、有部署、有检查、有总结、有奖惩。在具体措施上，要紧紧抓住免疫、监测、疫情报告、检疫监管、应急处置等重点环节，健全各项规章制度，完善各项计划方案，加强监督检查和工作指导，全面落实各项综合防控措施。

(二)强化督查考核，确保防控到位。市指挥部办公室要建立健全督查和考核机制，加大动物防疫督查力度，对重点区域、重点部位、重点环节进行重点督导检查，及时发现问题，消除防疫隐患。各乡镇(街道)要进一步建立和完善动物防疫监管责任人制度，加强对辖区内动物防疫工作的督促检查，发现问题及时采取措施予以补救。

(三)加强部门联动，形成防治合力。做好春季重大动物疫病防控工作，事关我市农业和农村经济乃至全市经济社会发展全局，事关公共卫生安全和社会和谐稳定，不仅仅是畜牧部门的事情，也是相关单位的法定职责。市动物防疫指挥部办公室要牵头抓好工作，市公安、工商、监察、发改、财政、卫生、交通、经贸等部门要根据各自部门职责，密切配合，积极协助乡镇和畜牧部门做好防疫工作。

同志们，一年之计在于春。各级各部门要及早谋划春防工作，按照市政府的安排部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新思路，开拓进取，扎实工作，不断开创动物疫病防控工作新局面，为促进农业稳定发展，农民持续增收作出自己应有的贡献。

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们:。

此次会议精神的贯彻落实,xx县长已作了统一的部署,根据会议安排,下面,我就春防、狂防、畜产品安全和春季补栏工作补充讲几点意见。

一、关于春防工作。

20xx年的春防工作、狂防工作，县府办在1月份已经发出了文件，对两项工作作出了具体安排，足见县委、县府对这两项工作的重视。在此，我仍要再强调一下。畜牧业生产“效益在规模，成败在防疫”，大家都已经有了深刻感受。当前，重大动物疫病防控形势依然严峻，对畜牧业健康发展的威胁仍然存在，加之我县近几年动物疫情防控工作成效一直非常良好，没有发生过大的疫情，由此产生的麻痹大意，对当前防控工作危害极大。所以，我们必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，继续把动物疫病防控工作放在第一位，常抓不懈。我要强调的是：按照国家有关规定，“政府保免疫密度，部门保免疫质量”是动物防疫工作的基本要求；组织动物防疫工作是政府行为，也是政府自身的事情；各级政府主要领导是第一责任人，对本地区动物防疫工作负总责，分管领导是具体责任人。具体到工作开展上，我们第一要加强领导。春防工作不能只停留在召开动员会，把任务布置下去就了事的层面，驻村干部要全程参与，起到组织协调和监督的'作用，主要领导和分管领导要随时过问进度，检查密度是否达标，及时解决工作中遇到的具体问题。二要依靠科学。继续严格落实防疫工作“五统一”和“五不漏”的要求，做到应免尽免、不留死角；严格落实免疫技术要求,确保免疫质量，尽可能减少应激反应，避免畜禽死亡；严格落实疫情监测和报告要求，及时反映疫情动态。疫情监测在突出重点部位的同时，力求做到全覆盖；严格落实规模场、养殖小区封闭管理的规定。三要抓好纠纷调处。防疫过程中必然会有疫苗应激反应，有可能导致畜禽高热、拒食甚至死亡，这是正常现象。但一旦出现这些问题，群众可能XX，甚至要求“赔偿”，免疫就难以进行，这就要求政府派出得力人员及时解决。

春防工作对全年的动物防疫有着举足轻重的地位和作用，希望各乡镇要站在“为民办实事”的高度来对待，狠抓关键环节、关键措施的落实，确保今年不发生重大动物疫情。

二、关于狂防工作。

狂犬病防制工作事关人民群众生命安全，更是疏忽不得。到，狂犬病防制工作上有个奇怪现象，那就是“隔年死人”：全县08年因狂犬病死了3人，清净，死3人，又清静。这说明啥？说明有的乡镇思想上还是不够重视，出了事了知道采取措施“亡羊补牢”，事情一过就又轻松懈怠下来了，导致免疫密度不够、免疫质量不高、拴养率下降，狂犬病卷土重来。今年的狂防工作，全县各级一定要摒弃狂防工作只是畜牧、卫生部门两家的事情的不正确认识，政府负总责，集结宣传、教育、公安、工商、卫生、畜牧、XX等多方力量，各司其职、密切配合，切实把“管、免、灭”综合防制措施落到实处，确保全年不出现死人现象。各乡镇一定要按照政府办的文件要求，组织灭犬队，对不免疫犬、不拴养犬、野犬、病犬、恶犬（俗称五犬）坚决予以扑杀。要进一步强化宣传教育，重点是犬伤后伤口正确处理及注射人用狂犬病疫苗等知识的宣传教育，这两项的宣传面要达到100%。

三、关于畜产品安全。

畜牧、质监、卫生、药监等食品药品监管部门，现在可以说是完全的高危行业。因为一旦出现食品安全事故，全社会都会质疑拷问，媒体火上浇油、大加挞伐，我们就成了“全民公敌”。去年，《刑法》在“渎职罪”之外增设了“食品监管失职罪”，这样设置罪名的，目前只有环保和食品安全监管两样，也可见从民间一直到国家层面，大家是如何高度重视食品安全工作。

20xx年畜产品安全工作的重点有3项：一是要不折不扣地完成“瘦肉精”专项整治任务。在生产环节，对所有规模养殖场实施拉网式监测，在屠宰运输环节，要利用动物检疫机制倒逼屠宰企业全面履行“瘦肉精”自检职责。二是要强化检疫职责。严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，确保上市畜产品全部为合格品。要更加严格地执行病害动物无害化处理制度，严厉打击病害畜禽违法屠宰、冷藏、运输、销售、使用行为。三是要加强养殖监管。进一步规范规模养殖场（户）养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查，特别是违禁使用硝基呋喃类违禁药物等情况屡禁不止，要作为重点进行监测和查处。

重点工作虽然是3项，但细项无数，要做的工作很多。请各乡镇、有关部门一定要打起十二分的精神，时时处处留意，把畜产品安全监管工作做细做实，尽量避免在这件事情上吃大亏。

四、关于春季补栏工作。

近几年，我们在积极发展标准化适度规模养殖上做了一些事情，也取得了较好的成绩，促进了农业结构优化和生产方式转变。但是，规模养殖的新增出栏量目前尚不能填补散养户快速退出养殖业留下的空白。我县的实际，不论是哪种形式的养殖业，现阶段都仍然是农民增收致富的重要途径，散养户还不能丢。今年的春季动物防疫工作，工作队既应是防疫队，又要是宣传队，要积极主动向农户宣讲国家扶持畜牧业发展的政策、技术、项目、市场前景，也包括温氏模式，从而引导养殖场、散养农户积极补栏，增加养殖量，搞好防疫和饲养管理，提高养殖业效益。

同志们，这次会议内容多，大家任务重。请大家会后仔细梳理和消化会议内容，然后认真谋划，精心组织实施，取得好的效果。

谢谢大家。

春季动物防疫工作会议上的讲话

根据省、**市防指统一部署，我市于3月初全面启动了春季动物防疫突击月活动。

这次活动在市委、市政府及上级业务主管部门的指导下，通过全市动物防疫人员的共同努力，我市动物防疫工作取得阶段性胜利，全市共计使用口蹄疫苗52万ml，禽流感苗145ml，猪瘟苗60万头份，鸡新城疫250万羽，猪链球菌苗20万ml，免疫注射家禽265万羽次，生猪35万头，羊4.4万头，牛0.115万头，应防密度达到100%。

在具体工作上，主要抓了以下几方面，下面便是本人的工作自我总结：

一、加强领导，明确责任。

今年市委、市政府对重大动物疫病工作高度重视，把重大动物疫病防治工作作为社会稳定的政治任务来抓，围绕“力争不发生，确保不流行”防控目标，市乡两级采取了多种有效措施使春防工作取得了超历史的突破。3月15日，市政府召开了全市春季动物防疫工作会议，传达贯彻了国务院、省、**市防控禽流感等重大动物疫病防控电视电话会议精神，分管市长就春季动物防疫工作作了全面部署，市防指制定并下发了春防行动方案和免疫技术方案。市政府、农业局分别与各乡镇人民政府、乡镇兽医站签订了xx年防疫工作责任状，市政府将动物防疫列入全年百分赛考核，下发了动物防疫专项考核办法，进一步明确了责任，有效保证了春季动物防疫工作的顺利开展。

二、强化督查，规范指导。

为保证春防工作落到实处，市防指办明确专人，对全市24个乡镇的防疫工作进行全面督查，及时掌握防疫进度，了解防疫工作中存在的问题，并及时反馈给各乡镇主要负责人和分管负责人，提出整改意见，并实行“回头看”制度。对好的经验和做法以简报形式在全市推广，今年来已发3期，同时切实开展免疫抗体监测和疫情监控，了解掌握免疫效果和疫情动态，及时发出防疫预警。

结合我市实际制定种猪及育肥猪免疫程序，印发到每个乡镇，在乡镇兽医站举办免疫技术培训班10次，培训300人次，规范指导防疫人员开展免疫注射。止目前已采集血样120多份，进行抗体检测，预计4月底完成春防免疫抗体监测工作，对免疫抗体水平未达到规定要求的及时进行补免，确保了免疫质量。4月下旬，市政府将组织对春防工作进行全面检查考核，对检查结果将在全市进行通报表扬或批评。

三、强化免疫，夯实基础。

要求各乡镇在全面普查、掌握畜禽栏存情况的基础上，狠抓基础免疫。通过组建小分队，以拉网式防疫为主要形式，突击抓禽流感、口蹄疫的免疫注射工作。对栏存畜禽做到应免尽免，同时要求严格按照免疫程序，实行常年防疫和突击防疫相结合，确保了免疫率达100%，止目前我市牲畜口蹄疫应免密度一免达100%，二免98%以上，禽流感防疫应免密度专业户达100%，散养户98%以上。

四、强化监管，科学管理。

重点加强规模场户、农贸市场的监管工作。

一是健全监管网络。

各乡镇都建立了以镇干部包片、村组干部包户、兽医包村的包保责任机制，专业户采取由兽医、镇村干部监督防疫，并做好记录，对防疫意识不强的专业户全部由兽医防疫，以确保专业户免疫密度达100%。

每个重点专业户在醒目位置将防疫的行政责任人、技术任责人公示上墙，进一步将责任明确到人。同时加强软件资料的建设，要求每个养殖户都必须有免疫档案，并做到填写规范；防疫人员必须规范填写好防疫登记表；兽医站规范建好各种防疫档案，有条件的乡镇建议建立电子档案，实行电脑化管理。

三是强化消毒监管。

要求所有专业户规范建好消毒池，常年保留有效消毒液，并做好经常性的环境消毒工作。

四是强化封闭式饲养的监管。

教育专业户提高自我防范意识，对禽舍窗户、通风口加设防鸟网，养殖场禁止外人进出，真正做到封闭式饲养。

五是加强对畜禽及其产品交易市场的监管。

对专业村和养殖密集区，一律要求在村外定点交易，严禁走村串户收购畜禽及其产品。

六是加强对交易市场的监管。

市区及各乡镇农贸市场都明确专人监管，对上市的畜禽及其产品凭证进场，凭证交易，并填写好监管记录，做好畜禽进场登记，实行畜禽及其产品的责任可追溯制度。

五、完善预案，及时处置。

根据《重大动物疫情应急条例》要求，进一步完善了《**市发重大疫情应急预案》，制定了具体实施方案。各乡镇，各相关部门按照职能要求各司其职，各负其责，充分做好物资储备、资金安排和应急小分队建立等工作。目前已储备禽流感疫苗50万ml，口蹄疫疫苗20万ml，消毒药4吨（其中下发2吨），防护服1000套，并实行24小时值班制度，对春防进度实行周报，随时掌握防疫情况。

严格要求各乡镇一旦发现异常情况，必须及时报告，及时处置，保证信息畅通。

春季动物防疫工作会议上的讲话

xx年春季防疫工作在县委、政府、畜牧主管局、乡党委政府的正确领导下和业务部门关心支持下，为认真抓好xx年度重大动物疫病的防控工作，确保我乡清净无疫，促进我乡畜牧业经济又好又快的发展。

根据《动物防疫法》xx省动物防疫《实施细则》和xx县委政府的强制免疫要求，结合本乡实际情况，2月14日梅家乡政府与动防站组织召开了各村支两委、社区、村级防疫员的专项工作部署会议。

在会议上，乡主要领导特别强调，严格要求、统一安排、周密部署，以村为单位的春防工作拉开帷幕。

一、主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层分解。

层层落实责任，以政府保密度，部门保质量，并制定了目标责任书以考核的方法进行奖惩，还成立了以书记为主组长，乡长为副组长，动防站，财政所等为成员的督查组，对各村、社的免疫工作进行不定期督查。

二、进一步认清形势，高度重视决不能麻痹大意，掉以轻心。

要把动物防疫工作作为一项重要工作来抓，今年按上级对动物强制免疫工作要求，免疫密度达到7个100%（高制病性禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病免疫、耳标佩带、建档率）等、强制免疫畜禽群体免疫抗体合格率达85%以上。

三、保密度、保质量。

我乡坚持政府保密度，部门保质量的原则。保密度，乡、村、组干部在防疫期间，做到时间、人员集中，严格按照“五统一”五不漏的原则，做到不走过场，不漏死角，保证质量。一是我站包片人员按照动物免疫操作规程进行免疫；二是按村、社、户免疫种类认真建立免疫档案；三是举办各村、社动物防疫员的培训，提高了他们的免疫技术、业务水平；四是对漏免的老、弱、病、残、孕畜等缓免畜禽，落实专人跟踪免疫，同时做好疫病监测防控工作。

四、时间要求：

从xx年2月15日至4月10日为春季动物疫病强制集中免疫时间，4月15日至20日为免疫自查测抗时间。

五、截止4月10日，全乡存栏生猪5277头。

已免疫口蹄疫苗5247头份、猪瘟苗5247头份、蓝耳病疫苗4940头份、牛存栏3821头份、免疫口蹄疫3786头份、羊存栏16083只，已免疫16024只，鸡存栏38483只（羽），免疫38277只（羽），鸭存栏29818只（羽），免疫29643只（羽），鹅存栏376只（羽），免疫376只（羽），鸡新城疫免疫38277只（羽），狂犬苗已免疫118只。

六、服务质量进一步提高，科技服务实行包片制。

动防站技术人员分片区，负责全乡镇9个行政村、1个社区，负责技术服务工作，带任务，带技术到场、到村、社、到养殖户中去，围绕动物防疫、科技服务、技术指导、生产信息等重点工作。

七、加强内部管理、提高工作效率。

按照抓大事、保重点、攻难点的方法，把工作重点任务分解落实到人头，狠抓动物春秋两季免疫工作，增强服务意识，提高工作效能，为扎实本乡防疫工作而拼搏奋斗。

畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话

春季是重大动物疫病高发季节,抓好重大动物防疫事关全年畜牧生产大局,为做好全年动物防疫目标任务完成打好坚实基础,下面是本站小编给大家整理的畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全省畜牧经济暨春季动物防疫工作会议的主要任务是：深入学习贯彻中央XX1号文件、XX经济工作会议和全省“XX”精神，总结20xx年全省畜牧经济工作，分析畜牧业发展面临的新形势，围绕XX“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，研究现代畜牧业深化试点及提质扩面的重点措施，部署20xx年工作。XX、省政府对这次会议十分重视，XX、副省长钟勉到北京出差，要求将。

讲话稿。

印发大家，XX、XX农工委主任李昌平，省人大会副主任王宇坤，省政协副主席陈次昌亲自到会。刚才，昌平作了重要讲话。我们务必认真学习领会两位省领导的重要讲话精神，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、客观总结20xx年全省畜牧经济工作。

20xx年是实施“”规划和新一轮西部大开发战略取得良好开局之年。一年来，全省畜牧兽医系统认真贯彻落实XX、省政府决策部署，紧扣“高位求进，加快发展”工作基调，积极应对复杂多变的宏观经济环境和严峻的动物疫情、畜产品质量安全形势，克服严重旱涝灾害不利影响，攻坚克难、爬坡实干，强力推进现代畜牧业深化试点及提质扩面，加快建设国家优质商品猪战略保障基地和西部现代畜牧经济强省，胜利完成畜牧业灾后恢复重建任务和年度目标任务，全省畜牧经济保持了持续稳定发展的良好势头。行业预计，全年出栏生猪、牛、羊、家禽同比分别增长1%、1.8%、3.2%、3.3%，肉、蛋、奶产量同比分别增长1.5%、4.5%、3.8%，生猪、水禽、兔、蜂群生产继续保持全国第一大省地位;畜牧业产值同比增长1.5%(按现价增长20%以上)，农民人均畜牧业现金收入增加363元，达到1624元，占家庭经营现金收入的44%。总结过去一年畜牧经济工作主要有五个方面的显著特点：

(一)灾后恢复重建规划任务胜利完成。截至20xx年9月，纳入规划的121个重建项目完工100%，完成投资91.1亿元，占规划概算总投资的102%。在恢复重建中，坚持产业恢复重建与新村建设相结合，创造性提出了异地重建的农民集中居住区，配套集中建设标准化养殖小区;就地恢复重建的民居，引导农户建设标准化养殖圈舍。灾区畜牧业在恢复重建中实现了跨越和提升，生产总量和发展质量均超过了灾前水平，既为灾区群众安居乐业提供了强有力的产业支撑，更打造了一批具有典型示范作用的与新农村建设相配套、与转变发展方式相结合的亮点，为全省现代畜牧业提质转型提供了宝贵经验。

(二)现代畜牧业发展进入新阶段。以政策项目为支撑，以深化丘区三市现代畜牧业试点、推进现代畜牧业重点县和新农村示范片建设为抓手，总结提升试点成功经验和做法，省政府出台《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》，并召开全省现代畜牧业深化试点暨提质扩面现场会，推动全省现代畜牧业进入新的发展阶段。20xx年，全省中央和省级畜牧业投资首次突破30亿元，达到34.6亿元，完成招商引资项目80个、签约金额144.3亿元，1018个畜牧业项目建设完成投资72亿元。新增现代畜牧业重点县20个，达到32个。新建(改扩建)畜禽标准化适度规模养殖小区2350个，达到16693个;创建部、省级畜禽养殖标准化示范小区101个，达到163个，其中7个列入全国百例典型示范场。新增无公害畜产品和产品基地135个，分别达到615个、642个;新增地理标志畜产品8个，达到17个。全省建成各类种畜禽场1030个，生猪规模养殖面达到55%，三元杂交面达到71.8%，其它畜禽良种面显著提高。标准化适度规模养殖逐步成为全省畜牧生产主导形式。

(三)国家优质商品猪战略保障基地建设步伐加快。加快实施《四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要》，推进优质生猪生产能力工程。20xx年，全省经产能繁母猪存栏550万头(不含后备母猪)，年可提供仔猪9000万头左右。全省新增出栏优质商品猪254.5万头，新增国家级生猪调出大县31个，达到84个，占全国500个生猪调出大县的16.8%，奖励资金4.58亿元，占全国奖励资金总量近1/5。生猪屠宰加工能力达7000万头，精深加工能力达50万吨，冷库储藏能力30.9万吨，居全国第1位，初步形成了生猪养殖、加工、营销一条龙产业链。全年外销出口猪肉70万吨，其中精深加工产品25万吨，外销生猪328万头，为保障全国猪肉市场供给作出了重要贡献。

(四)畜牧产业化经营水平显著提升。年销售收入过亿元的畜牧龙头企业新增3家，达到130家;畜牧业省级重点龙头企业新增40家，达到141家。全省各类畜牧业专合组织总数达到7120个，其中经工商注册的规范化养殖合作社5917个，成员总数达28.8万人，成员户均纯收入达到3万元以上。饲料、兽药产值超过300亿元，工业饲料总产量突破800万吨。大力推广“六方合作+保险”、温氏订单养殖等有利于“两个带动”的发展机制，积极推进“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”发展模式。组织企业参加西博会、农交会等重大展会，签订销售。

合同。

总额52.9亿元。全省初步构建了主要畜禽养殖都有大型龙头企业带动、都有专业合作社组织、都有生产性服务体系配套的现代产业格局，形成了集市场监测预警、冻猪肉储备、风险调节金、生猪远期交易等为一体的生猪市场风险防范机制。

(五)“三大安全”保障能力不断增强。全面完成兽医管理体制改革任务，修订出台了省政府规章《四川省无规定动物疫病区管理办法》，动物防疫机构、队伍、制度得到加强和完善，免疫、消毒、监测、检疫、应急处置等综合防控措施有效落实，动物卫生安全监管覆盖生产、流通、屠宰加工全过程。重大动物疫病强制免疫密度常年保持在90%以上，有效抗体合格率均高于农业部规定标准，全省保持了清净无疫。强化畜产品质量全程监管，继续实施饲料、兽药全覆盖抽检，饲料和兽药产品平均合格率比上年同期提高1—2个百分点。加强检疫监管，活畜产地检疫面以乡为单位达到98%，规模场达100%。加大畜产品质量抽检力度，加强“瘦肉精”和生鲜乳中三聚氰胺、黄曲霉毒素等有毒有害物质检测，全年抽检畜产品1.2万余批次，检测“瘦肉精”84.2万头份，畜产品中瘦肉精、抗生素、生长素、色素、蛋白精等违禁物质均未检出，磺胺等药物残留均未超标，全省未发生重大动物源性畜产品质量安全事故。启动实施草原生态保护补助奖励机制政策，禁牧补助、草畜平衡奖励面积2.12亿亩;深入开展退牧还草工程建设，禁牧休牧草原围栏1200万亩，草原补播484万亩;进一步加强草原防灾减灾工作，完成草原鼠虫害防治1100余万亩，全年没有发生重特大草原火灾。

20xx年我省畜牧经济发展开局良好，助农增收成效显著，得益于中央强农惠农富农政策和XX、省政府正确领导，得益于省级各部门和社会各界的大力支持，得益于广大农民群众的辛勤劳动。特别是全省畜牧兽医系统的广大干部职工，在艰苦繁重的工作中知难而进、勇于创新、开拓进取，为加快发展现代畜牧业积累了宝贵经验，为全省畜牧经济发展作出了重要贡献。在此，我代表省畜牧食品局向关心支持畜牧经济发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢!向长期奋战在畜牧兽医战线的干部职工、科技人员表示最诚挚的慰问和崇高的敬意!

回顾近年来的畜牧经济工作，总结丘区三市试点成效和灾后恢复重建的做法，有五点经验需要在推动现代畜牧业发展中坚持和推广。一是坚持把发展现代畜牧产业定位为政府扶持下，农民增收致富奔小康和满足市场供给相结合的支柱产业。确保农民成为现代畜牧业的发展主体、发展成果的受益者，实现持续稳定增收。二是坚持走科技驱动、内涵提升、资源节约、环境友好的发展路子，着力发展农户标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环畜牧经济，大力推广“龙头企业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”发展模式，打造相对集中的标准化养殖小区或统一联建标准化养殖小区，推进养殖小区从点到线到面基地式发展。三是坚持把组织农民发展现代畜牧业，实现增收致富作为落实强农惠农富农政策的出发点和落脚点，大力支持农民为主体的规范化养殖专业合作社发展，积极开展职业养殖农户培训，鼓励龙头企业和社会资本发展优质种畜禽场、精深加工、现代物流。四是坚持推广有利于“两个带动”的机制模式，着力解决农户进入现代畜牧业的融资、技术、市场等制约因素，构建基地、农户与带动龙头、市场紧密的产销联结机制和稳定的利益联结机制，扩大覆盖面，增强带动效果。五是坚持发展与保护并重，牢固树立抓安全就是抓发展的理念，在畜牧业提质转型的关键时期，要更加重视动物卫生安全、畜产品质量安全和生态环境安全，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，推动畜牧经济持续发展、协调发展、健康发展。

二、准确把握畜牧业发展面临的新形势。

近年来，畜牧业政策扶持力度前所未有，挑战和压力也前所未有，畜牧业进入了发展基数更大、目标要求更高、制约因素更多、外部环境更复杂的新时期，加快推进现代畜牧业持续健康发展任务更加繁重。

(一)面临的新形势。从发展机遇看，国家新一轮西部大开发、成渝经济区建设、汶川地震灾区产业振兴、促进牧区又好又快发展等重大战略的实施，有利于推进四川畜牧经济强省建设。国家进一步加大了生猪产业的政策扶持力度，完善了“”时期生产发展、疫病防控、用地融资、市场调控监管等具体措施，有利于推动我省国家优质商品猪战略保障基地建设。中央领导同志非常关注牛羊肉价格持续上涨问题，多次作出重要批示，今年国家在支持肉牛肉羊产业发展上可能有政策性突破，这有利于我省畜牧产业结构的优化调整。同时，XX、省政府强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化三化联动发展，在推进天府新区建设中狠抓现代农业发展，将有利于农村劳动力加快转移，促进农业生产分工，培育形成稳定的职业农民群体，为畜牧业向规模化、标准化、集约化发展创造资源条件和市场空间。从面临挑战看，宏观经济运行、气候条件变化、畜产品价格走势、农户养殖意愿等方面存在的新情况新变化，使保持畜牧业稳定发展，农民持续增收的难度明显增加;动物疫情和畜产品质量安全形势依然严峻，防控和监管工作压力大;畜产品进口冲击加剧，去年以来猪肉、乳制品等进口大幅增长，对我省猪肉传统主销区市场份额挤占和价格打压明显，一定程度上对我省畜牧业持续稳定发展造成不利影响。

(二)存在的突出矛盾。一是市场波动与农民增收的矛盾。近年来全国生猪价格波动频繁、周期缩短、波幅加大、涨跌急转，对产业稳定发展和农民持续增收带来严峻挑战。去年生猪价格保持高位运行，全国生猪存栏已达到历史高位，今年生猪价格下行压力增大。二是产业发展要求高与农民现实基础弱的矛盾。畜牧业实现规模化、标准化、专业化，资金投入大、技术要求高，畜禽养殖已进入高成本、高风险的“双高”时期。尽管许多农户有从事养殖业的愿望，但受资金、技术、市场信息等生产要素的影响，制约了部分农民进入适度规模养殖，限制了产业发展助农增收覆盖面。三是传统散养比例高与安全生产风险大的矛盾。当前畜产品质量进入高度敏感期。总体上我省畜禽养殖传统散养的比例依然较高，其生产设施和饲养环境差，标准化水平低，多分散分布于盆周山区，点多面广，动物防疫防控和质量安全监管难度大。四是规模化集约化生产与资源环境保护的矛盾。在严格的耕地保护政策和已有的土地利用规划下，落实规模养殖生产和附属设施用地政策更加困难。同时，规模养殖发展伴生的环保投入增大。畜牧生产已进入资源和环境约束“双紧”时期，在散养加速退出的情况下，产量增幅呈现下降趋势。五是现有畜产品加工需求与受控畜产品原料不足的矛盾。目前，畜产品加工龙头对标准化受控养殖基地投入不多，生产与加工“两张皮”矛盾突出，可控原料远不能满足巨大的加工需求。

(三)存在的突出问题。一是对发展现代畜牧业重要性和产业定位认识不清的问题。一些地方对现代畜牧业发展的重要性认识不足，对税收贡献相对较小的现代畜牧业及配套产业发展缺乏热情，支持力度不够。一些地方对现代畜牧业产业定位认识不到位，对带动农户发展现代畜牧业、带动农户增收致富这一“三农”工作的方向性问题把握不清，在养殖方式选择和强农惠农富农政策实施上存在偏差。二是畜牧产业结构不合理和综合生产能力偏低的问题。从生猪结构看，我省生猪良种化水平不高，个体生产性能低，与建设国家优质商品猪战略保障基地目标和市场优质化的消费需求不适应。从畜牧业整体结构看，牛、羊、兔等草食牲畜发展滞后，所占比重偏低，既不利于我省丰富的草山草坡和秸秆资源利用，又不能满足消费者对畜产品多样化、特色化、差异化的消费需求，优势特色畜产品的区域化、集群化发展亟待提速。三是规模养殖生产能力提高和养殖成本比较优势衰减的问题。我省饲料粮发展不足，新型饲料开发研究滞后，玉米、豆粕、鱼粉等工业饲料原料大量依赖省外调入，加之1/3左右的生猪需外销，增加了营销成本，直接影响了养殖效益，原有的养殖成本比较优势不断衰减。四是实施“两个带动”的发展新机制和模式推广运用不够的问题。合作社发展数量和质量不高，在维护养殖农户利益、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥不充分。畜牧专业实用人才职业教育和新型农民技术培训不够，农户专业化养殖水平提高缓慢。一些地方没有建立农业担保公司，无力解决农户发展标准化适度规模养殖的资金瓶颈问题，有的尽管成立了担保公司，但担保贷款面窄量小。这些问题影响了新机制新模式的推广和对农户的带动面、参与面、受益面。

面对畜牧经济发展的新形势、新问题，各级畜牧兽医部门务必把问题分析透，把趋势判断准，把对策谋划实，增强措施的针对性和实效性，不断提升畜牧业发展的科学性、协调性和稳定性，巩固和发展来之不易的好形势，加快推进现代畜牧经济强省建设。

三、扎实做好20xx年畜牧经济各项工作。

20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，将召开党的和省第十次XX，做好全年畜牧经济工作意义十分重大。

今年我省畜牧经济工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，突出“强科技、转方式、稳增长、促增收、保供给”主题，统筹兼顾动物卫生、产品质量、生态环境三大安全，坚持深化试点重点突破与面上整体推进相结合，坚持现代畜牧业重点县建设与新农村建设相结合，以畜牧科技和发展机制的创新推广为动力，加快转变畜牧业发展方式，调整优化产业结构，推进畜牧业向区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变，着力构建现代产业体系，加快国家优质商品猪战略保障基地和西部现代畜牧经济强省建设。

目标任务是：全省肉、蛋、奶产量分别增长2.7%、4%和4.5%，畜牧业产值增长3%。畜牧业完成投资50亿元。新增出栏优质商品生猪200万头。畜牧业为农民人均增收贡献50元以上。主要畜禽标准化规模养殖比重提高3个百分点以上，建设10个以上现代畜牧业重点县。实现上述目标，重点抓好九个方面的工作。

(一)抓现代畜牧业深化试点和提质扩面。各地要认真贯彻落实省政府《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》(川府发〔20xx〕41号)文件和遂宁现场会精神，细化完善政策措施，制定年度实施方案，加快现代畜牧业发展步伐。深化试点市、试点县和现代畜牧业重点培育县，要完善提升发展规划，加强配套体系建设，创新科技推广、要素投入、利益联结、风险防范、新兴业态等发展机制，努力破解制约现代畜牧业发展的融资难、用地紧、环保压力大等突出问题，积极探索平原、丘区、山区、高原牧区现代畜牧业发展路子，为全省现代畜牧业提质转型提供成功经验和实现途径。各地要学习、借鉴和推广试点中好的做法，构建试点、总结、推广协同推进，点线面结合的现代畜牧业梯次发展格局，加速全省畜牧业现代化进程。

(二)抓畜禽标准化适度规模养殖示范创建。坚持把引导养殖农户发展畜禽标准化适度规模养殖作为转变生产方式，提高养殖水平和效益，推进现代养殖基地建设的着力重点和主攻方向。要加大畜禽养殖标准推广力度，突出畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”示范内容，深入开展畜禽标准化养殖示范创建活动，新建100个部省级示范小区(场)。全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”共建、联建小区养殖模式，大力支持专业合作社发展优质种畜禽场，带动农户发展适度规模养殖，推动畜牧生产由分散走向集中，向标准化、规模化、专业化、集约化转变。力争全省新建(改扩建)畜禽标准化养殖小区20xx个，生猪等主要畜禽规模养殖比重和良种覆盖率提高3—5个百分点。

(三)抓畜牧业结构调整和循环经济发展。今年生猪产业要突出一个“稳”字，抓好扶持政策的落实，加强生产监测和形势预判，着力提升发展质量，稳中求进，防止生产大上大下，价格大起大落。要结合资源禀赋和产业基础，因地制宜地选择市场潜力大、养殖效益好、优势突出、特色鲜明的畜禽主导产业，抢抓国家扶持牛羊生产发展政策机遇，提前做好项目编制储备基础工作，及时对接国家扶持政策，促进产业结构调整优化。农区要大力推行“粮—经—饲”三元种植结构，积极发展青贮专用玉米和优质牧草种植，推进以草换肉、以秸秆换肉奶工程，提高资源利用率和转化率;林区、山区要积极发展畜禽林下养殖。坚持走种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的畜牧产业循环经济发展之路。综合考虑种植业对有机肥需求、自然灾害等因素合理布局养殖区域、产业带和养殖小区，新建标准化规模养殖小区要强化环境影响评价公共服务，严格执行“三同时”制度。加强沼气池、农田渠系、沼液池、滴灌管网等基础设施建设，推行“生态养殖+沼气+绿色种植”模式。要坚持畜牧业养殖与环保产业发展相促进，鼓励在畜产品优势主产区或大型养殖小区配套发展沼气发电和有机肥、骨皮毛加工等产业。

(四)抓产业链主体生产经营能力建设。各地要以养殖基地为依托，引进培育发展畜牧龙头企业，鼓励企业参与并带动养殖农户建设标准化可控养殖基地，打造集养殖、加工、流通一体化的畜牧产业集群。要支持种畜禽场、养殖大户、养殖能手等牵头发展规范化、实体化的养殖专业合作社，引导同行业养殖专业合作社以县(市、区)为单位组建统一的联合社，增强利益协调联结和组织纽带功能，构建统分结合的双层经营机制。以专业合作社为核心，组织实施国家畜禽标准化规模养殖建设、畜牧业扶贫开发、农民技术培训等项目，开展标准化养殖实用技术培训，培育懂技术、会经营、善管理、讲诚信的新型农民，大力推广“六方合作+保险”、“寄养托养”、“订单养殖”等发展机制，把龙头企业、专业市场和养殖农户联结起来，带动广大农户发展现代畜牧业，带动广大农户持续稳定增收。

(五)抓畜牧业科技创新与推广。科技创新是现代畜牧业发展的关键支撑。在资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，加快转变畜牧业发展方式，是现代畜牧业发展最重大、最关键、最根本的措施和出路。农业科技创新是今年“三农”工作的重点，我们要抓住机遇，进一步加大畜牧科技创新推广力度。创新农科教、产学研紧密结合的大协作机制，形成科技创新合力，加快科技成果转化。科研院所要加强自主创新和重点攻关，力争在畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染治理等领域取得突破。要综合发挥基层畜牧兽医站、龙头企业、专业合作社在畜牧技术推广中的作用，构建以公益性推广机构为主导，其它服务组织广泛参与的“一主多元”畜牧科技推广服务体系。今年全省要以“科技进村入户、助力增产增收”为主题，广泛开展畜牧科技促进行动，组织技术骨干入户、入场、入小区，加大畜禽养殖良种良法推广力度，提高畜牧科技成果的入户率、到位率和覆盖率，推动科技成果转化为现实生产力。

(六)抓重大动物疫病防控。要强化畜牧生产效益在规模，成败在防疫的意识，毫不松懈地抓好重大动物疫病综合防控。要围绕免疫临床不发病到免疫无疫的防控目标，组织实施好《国家中长期动物疫病防治规划》。扎实开展以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病集中强制免疫为基础的季节性防控工作，并加强日常补免，确保动物常年处于有效免疫抗体保护水平;要加强日常消毒和疫病监测，扩大监测范围，提高监测密度和频率，及时掌握疫情动态，提高分析预警能力;强化畜禽生产、运输、市场交易、屠宰等重点环节监管，督导养殖场(户)完善防疫设施，建立和严格执行免疫、消毒、无害化处理等防疫制度;贯彻落实《四川省无规定动物疫病区管理办法》，推进无疫区评估认证工作，以种畜禽场疫病净化为重点，实行动物疫病区域化防控;进一步加强应急管理，强化应急物资储备和应急队伍建设，严格落实“五强制、两强化”措施，按“早、快、严、小”原则果断处置突发疫情，确保“有疫不流行、有病不成灾”。

(七)抓畜产品质量安全监管。畜产品质量安全事关人民群众身体健康，事关社会和谐稳定。中央和XX、省政府对畜产品质量安全问题非常重视。农业部要求今年年底前全国所有乡镇建立农畜产品质量安全监管服务机构;省编委去年批准省局设立畜产品质量安全监管处，负责畜产品质量安全监管工作。各地要积极争取党委政府支持，依托动物卫生监督、动物疫病防控机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，加强畜产品质量安全监管机构建设，年底全省所有乡镇必须建立农畜产品质量安全监管服务机构。要牢固树立危机意识和责任意识，充分认识传统畜牧业向现代畜牧业转型中畜产品质量安全监管工作的复杂性和艰巨性，进一步强化全程监管工作措施，努力确保不发生重大畜产品质量安全事故。要加强投入品监管，深入开展饲料和兽药“全覆盖”检测，依法严厉查处生产经营过程中的违法行为，从源头上保障畜产品安全。要加强养殖监管，进一步规范小区养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。要加强检疫监管，严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，对所有定点屠宰厂(场)100%派驻动物卫生监督人员。要加强质量检验检测，继续开展“瘦肉精”、生鲜乳中三聚氰胺及黄曲霉毒素等有毒有害物质的专项检测，及时发布检测结果，提高畜产品质量安全信息透明度。

(八)切实抓好草原保护和建设。认真贯彻国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》和XX、省政府《关于加快推进牧区跨越式发展的意见》，继续抓好草原生态保护补助奖励机制政策实施，把补奖资金落实到牧场、牧户，组织开展人工饲草地、牲畜棚圈及牲畜品种改良体系建设，严格落实草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度和绩效考核制度，确保政策平稳有效运行。深入推进退牧还草工程建设，进一步加强工程监管，认真完成阿坝州综合防治大骨节病试点等藏区民生工程目标任务。坚持不懈抓好草原防灾减灾工作，强化草原防火工作，加强鼠虫害防治，探索抗灾保畜长效机制的建立。要正确处理好草原生态保护建设和草原畜牧业发展的关系，突出增草肥畜重点，加快人工草地建设和牲畜品种改良，大力发展牧区特色优势畜牧业，确保“禁牧不禁养、减畜不减收”，促进“草原增绿、牧业增效、牧民增收”。

(九)抓系统政风行风建设。今年全省畜牧兽医系统要开展“三深入、三落实、三创新”活动，组织广大干部职工深入实际、深入基层、深入群众，落实政策、落实措施、落实服务，创新思路、创新管理、创新机制，不断提高指导畜牧经济科学发展的能力，不断提升服务基层和农民群众的水平，践行“内强素质、外塑形象、服务三农、奉献社会”的行业宗旨，弘扬“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业新风。要加强政治理论和政策法规学习，严格执行畜牧兽医行政执法六项“禁令”，即严禁只收费不检疫、严禁不检疫就出证、严禁重复检疫收费、严禁倒卖动物卫生证章标志、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测、严禁发现违法行为不查处。要加强统计监测，准确掌握区域内种畜禽场、养殖小区、适度规模养殖户、专业合作社、加工企业等基本情况，及时研究解决现代畜牧业发展中出现的新情况、新问题。要加强畜牧兽医行业宣传，提高应对突发事件能力和与媒体沟通能力，防止小问题酿成大事件，对产业发展构成危害。要严格项目管理制度，加强项目实施的跟踪检查和审计工作，确保每一笔资金都用在事业发展上，用在帮助农民增收致富上。

最后，强调一下当前几项重要工作。

一是扎实开展春季重大动物疫病防控。当前和今后一段时期，国内外动物疫情形势依然严峻复杂，防控任务仍然艰巨。各地要按“政府保密度、部门保质量”的要求，及时安排部署，积极争取经费，提前准备好疫苗、消毒药等防疫物资，加强宣传和培训，坚持依靠法律、依靠科学、依靠群众，扎实开展防控工作。要按照“五不漏”要求和“五统一”标准，确保免疫密度和免疫质量。春防结束后，省局将继续对各地春防开展情况进行抽查，并组织市(州)进行交叉抽样，省上统一检测免疫抗体，将免疫效果评价结果纳入目标考核。

二是进一步加强畜产品质量安全监管。农业部近期印发了《关于深入推进“瘦肉精”专项整治工作的意见》，在抓好畜产品质量安全监管日常工作的基础上，各地要继续保持高压态势，毫不松懈地抓好整治工作。要把饲料、养殖、收购、贩运、屠宰、加工等各环节的监管落实到具体科(室)，落实到人头，坚决打击违法添加“瘦肉精”等行为，涉嫌犯罪的一律移送司法机关，努力确保畜产品质量安全。

三是做好草原防灾减灾工作。当前正值草原防火期，各地要按照全省森林草原防火工作电视电话会议安排部署，认真落实钟省长重要讲话精神，扎实抓好草原防火工作，做到工作早落实、责任早明确、隐患早排除，严防重大草原火灾发生。要继续抓好防御草原雪灾的各项准备工作，储备好救灾草料，加强极端天气预测预报，引导牧民加快牲畜出栏，尽可能减少牲畜因灾死亡。

同志们，做好今年的畜牧经济工作，事关全局，事关长远。我们要认真贯彻中央、XX1号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，认清形势，扎实工作，开拓创新，锐意进取，努力促进畜牧经济持续健康发展，为农业农村经济迈上新台阶作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次XX的胜利召开!

同志们：

近年来，我省农业农村经济保持了持续稳定健康发展的好势头，全省畜牧战线的同志为此付出了艰辛、作出了贡献。XX、省政府对大家的工作充分肯定、高度评价。下面，我就畜牧业基地建设、品牌培育、生态文明、技术集成、体制创新、助农增收讲一些意见。

一、基地建设要有新水平。

建设畜禽健康养殖基地，是构建现代畜牧业生产经营体系的重要抓手，是畜牧业现代化与工业化、城镇化联动发展的现实途径。畜牧产业要与新村建设形成产村相融、互动发展的新格局。通过规划引领和政策扶持，培育专业大户、家庭牧场、养殖小区。抓住千家万户的分散饲养让位于规模化养殖的大好时机，开创基地化养殖、集约化生产、区域化发展的新局面。通过科技支撑和技术服务，以主导产业规模化、基础设施规范化、畜牧科技现代化、经营主体组织化、生产经营产业化、产业服务体系化为重点，抓好现代畜牧业重点县建设。重点县要在做大基地、做强产业上见实效。继续抓好优质生猪生产能力建设，巩固优质商品猪战略保障基地的地位。通过畜禽良种化、设施现代化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，建设品种优良、设施先进、防疫规范、管理科学的健康养殖示范区。

二、品牌培育要有新进展。

多样化的消费催生多元化的市场，质量与品牌是市场竞争力的核心要素。实施质量和品牌战略，要处理好内涵与外延、数量与质量、速度与效益的关系。加快无公害畜产品基地建设，建立畜产品质量追溯制度，保证质量可控，保障消费安全。高标准、高品位，靠品牌效应提高产品市场竞争力。在确保大宗畜产品供应的前提下，依托资源环境优势，发展口感好、风味浓、可食性强的特色产品，满足高层次消费需求。通过地理标志畜产品登记，把地理标志保护、品种资源保护与特色畜产品基地建设结合起来，实现保种利用双赢。抓好大凉山、大巴山、川藏高原等品牌塑造，扩大影响力，提升美誉度。帮助养殖、加工企业和专业合作社制订生产标准、打造区域名牌，通过参加展销会、订货会、网络推介和网上营销等，拓展产品销路，扩大市场占有。品牌塑造，要靠产品内在的品质去取信于民、赢得市场，不能靠名不符实的概念去哗众取宠、误导消费。对创建驰名商标、著名商标的，要给予一定奖励。

三、生态文明要有新举措。

资源节约、环境友好，是生态文明建设的重要举措，是现代畜牧业发展的内在要求。专业大户、家庭牧场、养殖小区要把环境控制放在突出位置。畜舍建筑要符合长轴东西向的要求，保证通风透气，防止蚊蝇肆虐，减少病菌滋生。畜舍环境更要净化美化。环境不良，必然滋生病菌、大量用药、导致残留。实践证明，围栏、封育、施肥、补播和灭鼠治虫是草原生态修复的现实途径。牧区要实施人工种草和畜种改良，促进畜牧业提质增效，把退牧还草和生态保护的成果体现出来，让草原绿起来、草业兴起来、牧业强起来、牧民富起来。通过生态移民、弃牧从商等治本措施，转移牧业人口、控制牲畜数量，加强草原监督、依法保护草原，才能落实好草原保护、禁牧休牧、草畜平衡制度。农区要重视发展饲料作物，改粮经二元结构为粮经饲三元结构。种养结合，是防止面源污染最有效最经济的办法。通过“养殖+沼气+种植”，实现种养结合、农牧互动，资源节约、环境友好。

四、技术集成要有新成效。

XX讲：“农业最终要靠科技解决问题”。现代畜牧业，出路在科技。着力构建企业为主体、产业为导向的技术创新体系。一要坚持以人为本。充分调动大专院校、科研院所和基层一线科技人员的积极性，鼓励其带薪带职到去创办、领办和帮办养殖企业，围绕品种、饲养、加工等关键环节开展技术创新。二要创新体制机制。以产业为主导、企业为主体、基地为依托、科技为支撑，建立牧科教协作机制，形成产学研创新合力。发挥龙头企业科技创新的主体作用，促进技术创新与产业发展对接。三要强化技术推广。贯彻《农业技术推广法》，深化技术推广体系改革。科技人员要包村联户，“面对面、手把手、零距离”进行技术培训，培养懂技术、会经营、善管理的职业农民。四要加强科普宣传。大力普及动物营养、食品卫生、食品安全知识，消除公众对良种、饲料、兽药的偏见。要笃信科学、崇尚科技，摈弃诸如“稻草猪”、“发酵床”之类的“伪科学”、“反科学”。技术创新，必须遵循科学理论和技术原理。

五、体制创新要有新突破。

以适度规模经营和培育新型主体为重点，加快构建专业化、社会化相结合的新型经营体系。大力实施“两个带动”，让农民参与现代化进程、分享现代化成果。把销售收入排位靠前、利益联结机制完善的龙头企业培育成全国行业排头兵。大力发展专合组织，由专合组织统一畜禽品种、饲养标准、防疫技术、市场营销和投入品使用。发挥专合组织一头联龙头、一头联农户的作用，推广龙头企业+专合组织+适度规模养殖户模式，建立保底收购、利润返还等新机制，实现龙头企业、专合组织与养殖农户共进共富。

六、助农增收要有新贡献。

畜牧业要继续“挑起农民增收之大梁，托起农业经济半边天”，在助农增收上作出新贡献。一是增量提质促增收。支持农户发展适度规模标准化养殖，让农民从总量增长中得到实惠。优化产业结构、畜禽结构和品种结构，大力发展具有地方特色、比较优势和市场潜力的节粮型畜禽，让农民从产品增值中得到实惠。二是拓展产业促增收。融入工业化、城镇化、农业现代化进程，拓展畜牧业休闲观赏、体验观光、文化传承等形态，发挥草原风光、民族风情、生活体验等功能，增加牧民的经营性收入、财产性收入。三是防范风险促增收。坚持预防为主，严格日常监管，落实政策保险，强化动物疫病防控和产品质量监管，不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。加强市场监测，合理引导产销，防范市场风险。

同志们，转变畜牧业发展方式，建设畜牧业经济强省，任务艰巨，责任重大。我们要以党的精神为指导，转变工作作风，加大工作力度，注重工作创新，抓好工作落实，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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